赛迪研究院陆峰：“十四五”数字化推进路径思考（下）

<以下文字根据陆峰博士演讲内容整理而成>

（接“上篇”内容）以上就是数字化带来的社会变革机理，那么十四五期间，我们国家经济社会的数字化该如何推进呢，接下去我谈几点个人的看法。

1、新基建：适度超前部署新型数字基建，开启地区发展竞争新赛道

去年疫情严重期间，中共中央政治局会议提出，要加快5G、大数据中心等新型基础设施建设。有人说加快新基建是为了应对疫情冲击，我个人不这么认为。党中央和国务院部署新基建绝对不仅仅是为了未来一两年，而是为了未来5-10年能够打赢下一场经济发展方式转变的战争。

新基建将对中国未来的发展将产生重要影响。因为任何一种产业模式的变革、技术的创新，都要依赖于基础设施的部署。从农业经济时代、工业经济时代到数字经济时代，每个地区的发展优势都在转变。农业、工业经济时代，依托的是资源优势、交通地理优势，数字经济时代依托的则是数字基础设施，比如浙江依托阿里巴巴率先打造了数字商务平台，这可以说对全国各地的商场带来了极大的冲击。

未来工业的转型、城市的智能化建设都要依赖于5G、数据中心等新型基础设施，依赖大数据、物联网、人工智能等各种技术产业创新平台。比如智能汽车的发展过程中，大型企业可以建自己的人工智能平台，但是中小企业就需要依赖大型企业打造生态圈、构建开放平台，才能做智能网联汽车相关的产品和服务。新技术平台也属于基础设施，产业与生活的提档升级都离不开基础设施的提前部署。

2、新要素：深化数据资源开发利用，培育经济社会发展新动能

去年中共中央和国务院发布了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，意见中把数据提升到了与劳动、资本、土地同等重要的地位。总书记在2018年4月，全国网络安全和信息化工作会上也强调过，要构建以数据为关键要素的数字经济。

数据作为生产要素，不仅要高度重视，更重要的是要管理好。因为大数据不仅仅是财富，还有可能是潘多拉魔盒。如果没有相应的规则去治理，那么大数据就有可能就成为潘多拉魔盒。比如大数据杀熟、个人信息的贩卖等，这些不法行为对个人和社会发展都造成了威胁。

3、新经济：推动产业基础高级化和产业链现代化，提升产业链、创新链、价值链协同发展水平

过去几年大家对新经济有不同的讨论，有人认为新经济是基于平台和数据要素的，是在线的、智能的、协同的，这没有错，但我认为这只是新经济的表象。

真正的新经济是要推动产业数字化、数字产业化，更重要的是要推进产业基础高级化和产业链现代化。一个国家数字经济的核心竞争力是信息产业能力，这个能力体现在基础能力、供应能力，最终体现在数据驾驭能力、数据的流通成本和流通速度上。今天任何一家有竞争力的企业，都是利用新一代信息技术和网络平台，大大提高了数据驾驭能力，降低了数据流通成本、提升了数据流通速度。

4、新治理：加快推进数字化治理，促进国家治理能力和治理体系现代化

关于治理这个话题，中央与地方政府的关注点是不一样。地方政府更多的是关注部门间联动治理，比如山东大数据局近几年一直在推一体化综合指挥平台，希望能够推进城运网格、警务网格、综治网格、应急网络等“多格合一”；但中央部委更多的是关注行业治理，关注新业态在网络化、数字化条件下规则的制定，比如交通部关注的是“互联网+交通”；“三行一会”关注的是“互联网+金融”，卫健委关注的是“互联网+医疗健康”。

5、新服务：加强数字化服务能力建设，增强人民群众获得感、幸福感、安全感

未来，随着网络空间的不断发展，我们的服务需要更加便捷。就像李克强总理说的，我们要让信息多跑路，百姓少跑腿。当然，随着新一代信息技术与我们生活的融合，各个领域的数字化水平都在不断提高。不仅是购物、旅游，包括学习、医疗都需要在线化消费服务。

6、新消费：技术驱动消费模式和内容转变，提升产业发展和消费需求对接能力

最近几年新零售、新消费概念也比较火，我们的消费水平、消费层级也在不断提升，根本原因的是技术驱动。技术驱动带来了消费模式的变化，使得消费渠道得到拓展，消费手段、方式和内容发生了变化。

7、新技术：技术发展呈现融合发展态势，迭代升级周期进一步缩短

目前新一代信息技术是云端、网端、终端协同发力，其中的每一个阶段都可能出现不同的问题。通过5G网络的部署，我们已经暂时解决了网端的问题，但是边缘计算能力和云计算能力还需要进一步的提升。这里的新技术不仅仅是新一代信息技术，还有新能源、新材料、生物医学等技术，新一代信息技术与上述技术融合，现在在某些领域也即将发生“蝶变效应”。

8、新保障：加强技术能力和业务规章建设，保障新技术新服务新业态发展

最后一点是关于安全保障，安全是一个永恒的话题，但今天的安全关注点不仅仅是物理安全和网络安全。今天的数据安全、应用安全、平台安全，尤其是业务规则的安全，已经提高到了一个新的高度，如果不把数据安全、业务规则安全处理好，那么后果难以想象。比如平台经济的反垄断，一定要持续推进下去，否则马太效应会很强，很多中小企业都将无法生存。

以上就是我想跟大家探讨的十四五期间整个国家数字化的发展形势与推进路径，希望能带给大家一些收获，谢谢大家。

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