1.     智慧城市的基本概念

智慧城市其本质是更加透彻的感知、更加广泛的联接、更加集中和更有深度的计算，为城市肌理植入智慧基因。广义上的智慧城市是指以“发展更科学，管理更高效，社会更和谐，生活更美好”为目标，以自上而下、有组织的信息网络体系为基础，整个城市具有较为完善的感知、认知、学习、成长、创新、决策、调控能力和行为意识的一种全新城市形态。

根据目前比较权威的中国智慧工程研究会对“智慧城市”概念的描述是：“智慧城市是目前全球围绕城乡一体化发展、城市可持续发展、民生核心需求这些发展要素，将先进信息技术与先进的城市经营服务理念进行有效融合，通过对城市的地理、资源、环境、经济、社会等系统进行数字网络化的管理，对城市基础设施、基础环境、生产生活相关产业和设施的多方位数字化、信息化的实时处理与利用，为城市治理与运营提供更简洁、高效、灵活的决策支持与行动工具，为城市公共管理与服务提供更便捷、高效、灵活的创新运营与服务模式。”

智慧城市主流概念理论概括如下：

智慧城市主流概念

2.     智慧城市的技术背景

智慧城市是一种崭新的城市形态，具有透彻感知、泛在互联、高效协同、精准管控、创新应用、和谐发展等方面特征，这些特征充分展示了未来城市发展的新理念、新模式。但这种智慧化的城市形态需要新一代信息技术作为主要支撑，智慧城市的诞生具有很强的技术背景：

(1)     感知技术的快速发展为智慧城市的诞生奠定了坚实基础。近年来，自动识别、传感器、条形码、遥测遥感、无线传输等感知技术的快速发展及其广泛应用完全改变了人们常知的生产生活方式，也直接推动了智慧城市人与人、人与物、物与物全面感知、互联互通等核心理念的提出。

(2)     网络技术的快速发展为智慧城市的诞生提供了良好契机。随着移动通信与互联网等技术的快速发展，尤其是第三、四代移动通信技术及IPV6(Internet Protocol Version 6)等技术的进一步发展，为智慧城市实现互联互通、信息传输与资源共享等提供了便捷通道。

(3)     支撑应用技术的快速发展为智慧城市的诞生提供了重要支撑。目前，云计算、分布数据处理、数据挖掘、微电子技术、智能技术以及信息共享交互与应用平台开发技术等的快速发展与应用，为智慧城市所需要的信息深度计算、加工处理及应用以及最终实现智慧城市的各项功能等打下了坚实基础。

3.     智慧城市的体系架构

智慧城市作为具有一定自我学习、自我成长、自我创新的城市形态，本质上是城市资源的重新整合和创新发展，其体系架构将发生较大改变。一般认为，智慧城市体系架构是一个完善的、相互联系且相互支撑的整体，包括奇数层、应用层、主体层、智慧产业体系和智慧支撑保障体系，具体内容如图所示。

智慧城市体系架构

(1)     技术层

技术层是智慧城市建设的基础，包括感知层、网络层与数据层。感知层具有超强的环境感知能力和智能性，就是通过摄像头、RFID、智能终端、传感器等泛在网技术实现对城市范围内基础设施、环境、建筑、安全等方面的识别、信息采集、监测与控制；网络层是智慧城市的通信网络，包括大容量、高宽带、高可靠度的光纤网络，全程覆盖的无线宽带网络，以及电信网、互联网、广播电视网融合的网络；数据层主要是对数据进行存储和处理。

(2)     应用层

应用层是基于云计算、海量存储、数据挖掘等服务支撑的各种智慧应用和应用整合，应用层的建设可以促进各行业和领域的智慧化和创新发展，如智慧政务、智慧交通、智慧城管、智慧环保、智慧管网、智慧医疗、智慧教育、智慧社区等，进而构建起智慧的公共服务体系和公共管理体系。

(3)     主体层

主体层是智慧城市建设的主体，包括政府、企业与公众。智慧城市建设必须充分调动所有主体的积极性和创造性，这也是智慧城市建设的重中之重。

(4)     智慧产业体系

智慧产业体系是在技术应用带动下形成的具有竞争力的知识密集、高附加值的产业，为智慧城市发展提供动力。

(5)     智慧支撑保障体系

包括政策法规、技术标准、投融资政策等。

4.     智慧城市的内涵

智慧城市是指在城市发展过程中，在城市基础设施、资源环境、社会民生、经济产业、市政管理领域中，充分利用物联网、互联网、云计算、高性能计算、智能科学等新兴信息技术手段，对城市居民生活工作、企业经营发展和政府行使职能过程中的相关活动与需求，进行智慧地感知、互联、处理和协调，使城市构建成为一个由新技术支持的涵盖市民、企业和政府的新城市生态系统，为市民提供一个美好的生活和工作环境，为企业创造一个可持续发展的商业环境，为政府构建一个高效的城市运营管理环境。

智慧城市的内涵

(1)     智慧基础设施

智慧基础设施包括新一代信息网络设施、公共服务平台及经过智能转化的城市基础设施，其中信息网络设施包括宽带网络、下一代通信网、物联网与“三网融合”等；公共服务平台包括云计算中心、信息安全服务平台及政府数据中心等；城市基础设施的智能化转型是城发发展的趋势与客观需要，包括水、电、气热管网以及道路、桥梁、车站、机场、景区改造、公园、厕所灯设施的感知化与智能化建设，从而形成高度一体化、智能化的新型城市基础设施，为智慧城市建设打下良好的基础。

(2)     智慧环境

智慧环境是智慧城市建设的重要保障，包括生态保护、资源利用及软环境建设。加强生态环境保护，促进绿色低碳生活环境建设，提高资源利用率，不断增强可持续发展水平是智慧城市建设的必经之路；充分理解智慧城市内涵，把握未来城市发展机遇，结合自身特点及优势，提高智慧城市与自身发展目标的契合度，加强智慧城市软环境建设，促进智慧城市的可持续发展。

(3)     智慧产业

智慧产业是直接或间接利用人的智慧进行研发、创造、生产、管理等活动，形成有形或无形的智慧产品以满足社会需要的产业，其中直接利用人的智慧，如教育、培训、咨询、策划、广告、设计、软件、动漫、影视、艺术、出版等；间接利用人的智慧，如加强新一代信息技术在研发、生产制造、管理、销售及服务等环节的应用，全面提升各环节的智慧化水平，提高产品的技术含量。智慧产业是智慧城市建设的重要支柱，也是体现城市“智慧”的重要标准之一，智慧因素最终主要反映在投入产出比、资源消耗率及量化融合等方面。智慧产业的快速发展将促进经济发展模式由劳动、资源密集型向知识、技术密集型的转变，提高知识与信息资源对经济发展的贡献率，促进信息技术与传统产业的融合发展，推动产业结构优化升级，使经济发展更智慧、更健康、更高效。

(4)     智慧市政

智慧治理包括智慧政府及智慧公共管理体系建设，其中智慧政府主要是自身建设，包括决策执行能力、管理服务透明度、业务协同水平的提升以及对企业的公共服务等；智慧公共管理体系建设主要是增强政府公共管理能力以及社会参与管理意识，扩大管理主体，且通过信息技术提高管理水平及精准管理能力，实现城市智慧管理，使城市管理、运行监测、公共安全及应急处置等城市运行机制安全高效。

(5)     智慧民生

智慧民生是智慧城市建设中需要重点解决的事情，它直接影响到智慧城市建设的效果，不仅关系到人们的切身利益，更是智慧城市建设成功与否的关键。智慧民生主要是加大投入力度，不断提高政府服务能力及社会公益服务水平，为公众在衣食住行方面提供便捷、良好的服务，建设内容主要包括智慧社会保障、智慧医疗卫生、智慧教育、智慧安居、智慧社区服务与其他公益服务等。

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