智慧城管综合管理解决方案解析

本期河姆渡方案馆为你带来智慧城管综合管理解决方案解析。

一、智慧城管概述

1. “互联网+”城市治理新体系

       智慧城管是综合运用现代数字信息技术，以数字地图和单元网格划分为基础，集成基础地理、地理编码、市政及社区服务部件事件的多种数据资源，以城市监管员和市民服务热线为信息收集渠道，创建城市管理和市民服务综合指挥系统，通过多部门信息共享、协同工作，构建起沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理和公共服务监督与处置新机制，全面提高城市管理和政府公共服务水平。

2. 智慧城管政治背景

       中共中央国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（中发〔2015〕37号，2015年12月24日）第二十二条要求：积极推进城市管理数字化、精细化、智慧化，到2017年年底，所有市、县都要整合形成数字化城市管理平台。

       《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（2016年2月6日）推进城市智慧管理,加强城市管理和服务体系智能化建设，促进大数据、物联网、云计算等现代信息技术与城市管理服务融合，提升城市治理和服务水平。

3. 智慧城管涉及领域

       智慧城管的管理内容涉及到城市中的方方面面，为了方便管理，住建部将城市管理对象分为 事件 和部件两大类，事件包含市容环境类、宣传广告类、施工管理类、街面秩序类、突发事件类、其他事件类，共6大类83小类。部件包含公用设施、交通设施、市容环境设施、园林绿化设施、房屋土地、其他部件，共6大类121小类。

4. 智慧城管建设定位

二、智慧城管需要解决的问题

1. 智慧城管能解决什么问题

1.1 城市外部管理问题

1.2 局内管理问题

2. 智慧城管带来的效益

2.1 促政绩降成本

• 直接降低人员支出成本
• 降低车辆使用费用
• 提高管理效率
• 降低重大事故发生率
• 降低城市部件投入成本

2.2 善证兴业惠民

• 加快城市政府转变职能
• 合理管控各类舆情增加人民对政府服务满意度
• 创新城管工作模式
• 加强行政和信息资源整合
• 促进城市信息化、智能化
• 满足城市社会经济发展的需求
• 有效解决与人们群众密切相关的各类问题

三、智慧城管的建设内容

1. 智慧城管建设内容

2. 智慧城管建设框架

3. 九大子系统简介

       无线数据采集子系统：采集员使用终端APP进行信息采集，上报问题，与指挥中心实时通讯，接受任务派遣与调度。

       呼叫中心受理子系统：业务受理，问题分类定位：登记和记录上报问题，生成案件记录，流转。

       协同工作子系统：整合各部门职责，形成联动机制，提升办事效率。

       地理编码子系统：问题位置定位，快速锁定事发地，便于迅速精准处置。

       监督指挥子系统：大屏幕显示，直观的展现 区域监控 和实时数据，便于领导 决策指挥。

       数据交换子系统：数据交换子系统应该是“实现与各级城市市政综合监管信息系统的数据交换，交换信息可包括问题信息、业务办理信息、综合评价信息等。

       综合考评子系统：对内部人员考核评价，为用人提供数据支持，提高各部门的工作效率。

       应用与维护子系统：快速搭建、维护城市管理业务，定制业务工作流程，设置组织机构。

       基础数据子系统：管理事件和部件的数据，给每样公物配上一个“身份证”，划清产权单位，让管理者心中有数。

4. 智慧城管建设内容的扩展应用

       根据地方政府的管理内容不同开发不同的扩展子系统，像智慧环卫、桥梁监管、园林绿化等等，根据具体需求不同定制开发。

5. 重要应用城管通

       城管通APP可实现全部城市管理业务的移动办理，包括问题发现、派遣、处置、督办、考核等环节，均可实现移动办公，满足各个城市管理角色的使用需求。实现城管办公模式从传统PC电脑向“全移动”终端转变。通过全移动数字化城市管理平台，互联互通，使派遣任务高效发送至现场作业人员，实现真正意义上的“扁平化”管理；“全移动”推动“ 第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题”。

6. 业务模式

       系统按照“一级监督、两级指挥、三级管理、四级联动”的高位监管模式，成立市级的监督指挥中心，在各区建立指挥中心。系统接入范围上做到“横向覆盖到面、纵向延伸到底”，真正实现全方位的数字化城市管理。

7. 业务流程

       系统采用“六步闭环”的业务流程，即：信息收集、案卷建立、。任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案。

8. 执法业务流程

       执法管理包括执法调度和现场执法两个部分，执法中心受理来自社会公众和其他来源的问题举报，立案后转到区中心进行任务分配。根据案件情况分为简易流程和一般流程，任务结束后，执法队员向中心反馈情况，由中心进行结案。

9.考核业务流程

       系统建立专门的考核队伍，通过考评任务和日常巡查的方式发现城市管理问题。对发现的问题按制定的标准进行考核管理，并将结果上报到监督中心，由中心进行处理，需要时派遣到专业部门进行处理。最终督促各部门主动发现和预防各类问题的发生。

四、智慧城管的建设步骤

第一步：完成硬件建设、数据采集、软件核心应用建设、成立运行保障机制。

1. 完成数字普查工作；
2. 完成软硬件采购工作；  
3. 完成基础软件建设。

第二步：完成专项应用系统建设、现有平台呼叫中心、视频监控整合、进入试运行阶段。

1. 完成业务应用系统测试；
2. 完成公众服务建设及扩展应用系统；
3. 现有平台数据、呼叫中心、视频监控整合对接；
4. 找试点试运行。

第三步：系统完善与推广运行。

1. 根据试运行情况，完善升级系统功能、及全面推广。

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